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中国进一步明確耕地佔补平衡的严格机制
2017-03-28 16:53:49  来源:新华社  作者:  人气指数:

 香港新闻网3月28日电 为加强耕地保护,国土资源部、农业部、中央农办27日进一步明確了耕地佔补平衡工作从严管控的机制,並强调地方党委、政府的耕地保护第一责任。

  据新华社报道,国土资源部部长姜大明在三部门贯彻《中共中央国务院关於加强耕地保护和改进佔补平衡的意见》视频会议上说,中国耕地保护面临多重压力,实现耕地佔补平衡是主要矛盾,补足补优是矛盾的主要方面。要抓住耕地佔补平衡这个“牛鼻子”,强化责任,加强耕地保护考核监督。按中央要求,要把耕地保护责任目標考核结果作为领导干部实绩考核、生態文明建设目標评价考核的重要內容,耕地保护党政同责,进一步压实地方党委、政府守住耕地红线的第一责任。

  姜大明指出,按法律规定,非农建设佔用耕地的,建设单位必须履行补充耕地义务。但在实际执行中,建设单位往往无法自行补充品质数量相当的耕地,只能按標准足额缴纳耕地开垦费,由地方政府落实补充耕地任务。针对这种建设单位补充耕地责任与地方政府耕地保护责任不清、佔补平衡主体责任与耕地保护目標责任考核联繫不紧等问题,意见將“补地义务”与“补地任务”分离,在重申建设佔用单位补充耕地义务同时,明確地方政府补充耕地的任务责任,使之与耕地保护责任主体上一致,操作性强,更有利於考核。与此同时,从区域发展和项目实施的差异出发,意见完善了“县域自行平衡为主、省域內调剂为辅、国家適度统筹为补充”的机制。目前补充耕地国家统筹还处於起步阶段,这项改革由国土资源部会同有关方面组织实施,各地不要擅自行动。

  农业部副部长余欣荣强调,佔补平衡要纳入粮食安全省长责任制和省级耕地保护责任目標考核,完善考核和奖惩机制。佔补平衡以县域自行平衡为主、省域內调节为辅,根据实际情况实行国家適度统筹,国家適度统筹範围极小、条件极高、程序从严,只能是耕地后备资源严重匱乏的直辖市或资源环境条件严重约束省份因国家重大建设项目需要方可申请。国家统筹也不是无偿的,要向中央財政交纳足够补充耕地资金。对此必须严格標准、严格条件、严格程序,確保政策不走样。(完)

责任编辑:【cyj】
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