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摸清“家底”为生态文明建设提供决策依0
2018-02-05 15:41:37  来源:深圳侨报  作者:  人气指数:

 大鹏新区位于深圳东南部,三面环海,森林覆盖率超过76%,是深圳市的生态“基石”,同时也是深圳市生态文明体制改革综合试点地区。为摸清自然资源“家底”,2014年大鹏新区开始探索构建自然资源资产负债表,经过3年努力,在去年完成全国首张“编实”的自然资源资产负债表,以实物量为基础,价值评价为核心,实现自然资源的资产化管理。昨日,又传喜讯:新区完成2016年度自然资源资产核算,并编制2016年自然资源资产负债表。核算得出2016年大鹏新区自然资源资产实物量总价值为320.998亿元,生态服务功能价值为445.9576亿元。

◆为全市生态文明建设破题探路

“小时候经常上山砍柴,但砍完大家都知道要植树造林,否则环境就没有办法保持下去。”“一棵树的市场价值可能是300美元,但其生态综合价值却可能达到20万美元。”……基于这样的生态理念,2014年以来,大鹏新区开始探索构建自然资源资产负债表。作为全市唯一不考核GDP的区域,新区坚持生态立区,积极为全市生态文明建设破题探路。

◆自然资源量化、资产化管理

那么,究竟什么是自然资源资产负债表?“所谓自然资源资产负债表,就是参照企业资产负债表的编制方法,将一个地区的所有自然资源资产分类加总,形成报表,以反映一定时间内自然资源资产存量的变化。”牵头开展自然资源资产负债表项目研究的新区环境保护和水务局相关负责人告诉记者,希望通过市场经济手段解决自然资源如何量化的问题。他表示,负债表客观反映自然资源资产的存量及其变动情况,准确地显示出某一时点自然资源资产的“家底”,为生态文明建设提供一个全方位的量化数据支撑。

这张表该如何编制?“自然资源资产负债表的数据将每年采集、核算、填报一次。”据该负责人介绍,以2016年自然资源资产负债表为例,这张表对大鹏新区的林地、城市绿地、湿地、饮用水、景观水、沙滩、近岸海域、大气、古树名木、珍稀濒危物种资源等共10类自然资源资产进行数据采集,经过现场问卷调查和专家咨询打分,综合核算后编制的,反映新区自然资源资产实物量、价值量和资产负债情况体系。

◆反映生态文明建设“晴雨表”

“核算结果显示,2016年大鹏新区自然资源资产实物量总价值为320.998亿元,生态服务功能价值为445.9576亿元。实物量价值中,林地资源价值占比高达84.6%,生态系统服务功能总价值中,林地资源占比同样最大,为40.6%。”该负责人介绍,2016年度自然资源资产与2015年度相比,变化最大为景观水实物量资产、沙滩资产生态服务资产等六项指标。其中,2016年景观水实物量资产价值6.86亿元,较2015年的3.66亿元增长87.31%,主要原因为新区2016年景观水体水质大幅改善,水质综合指数大幅增长;2016年沙滩生态系统服务价值为19.63亿元,较2015年的17.45亿元增长12.5%,主要为2016年度大鹏新区旅游资源日益丰富,游客支付意愿提升所致。

该负责人表示,通过核算年度新区各项自然资源资产价值,准确掌握新区的自然资源资产现状,评估新区的年度自然资源资产状况,分析每年自然资源资产变化原因,并针对新区自然资源资产各时期存在的问题提出相应的对策建议,为实现新区自然资源资产科学管理提供有效支撑,为实施党政领导自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制度提供技术支持,为大鹏新区自然资源的可持续利用奠定坚实基础。文/图:李苑葛萍张郁彬

责任编辑:【lhy】
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