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郭樹清出任央行黨委書記
2018-03-27 08:23:47  来源:香港文匯報  作者:  人气指数:

 理順央行與銀保監關係 防系統性金融風險

香港文匯報訊(記者 海巖 北京報道)繼領銜新組建的中國銀行保險監督管理委員會,擔任黨委書記、主席之後,郭樹清於昨日下午正式出任中國人民銀行黨委書記、副行長,此前已宣誓就任央行行長的易綱兼任黨委副書記。這一任命打破了央行行長兼任黨委書記的慣例。據了解,從內部分工看,易綱負責央行的全面業務工作,郭樹清負責黨委職責範圍內的工作,包括人事、黨務和改革等。專家表示,央行這一打破常規的人事安排,意在從人事安排上理順央行和銀保監的關係,加強綜合監管,從全局把握不發生系統性金融風險。

昨日下午3點,中國人民銀行召開局級以上幹部會議,正式宣佈郭樹清擔任央行黨委書記、副行長,易綱擔任央行行長、黨委副書記。根據《人民銀行法》第十一條規定,中國人民銀行實行行長負責制。行長領導中國人民銀行的工作,副行長協助行長工作。據財新網報道,郭樹清在會議上表示,「以後要在央行的具體業務和行政事務上,做好易綱行長的助手。易綱行長是央行具體業務的第一負責人」。央行網站最新公佈領導排名依次為,行長、黨委副書記易綱,黨委書記、副行長郭樹清,副行長陳雨露,副行長兼外匯管理局局長潘功勝,副行長范一飛,中央紀委駐中國人民銀行紀檢組組長徐加愛,行長助理劉國強。

歷史上,中國央行行長和黨委書記通常由一人擔任,僅有的例外是1993年至1995年期間,中國人民銀行行長由時任國務院副總理朱鎔基兼任,黨組書記則由副行長周正慶擔任,周正慶亦被外界看作是當時央行日常工作的實際負責人。1995年後,央行又歷經戴相龍和周小川兩位行長,他們都同時兼任黨委書記之職。

確立央行地位 統領金融監管

如今央行再次出現黨委書記和行長由不同人擔任,而郭樹清身兼兩個重要部門黨委書記,十分罕見。對此中央財經大學金融學院教授郭田勇指出,這一打破常規人事安排,主要目的是推進金融監管體制改革,理順央行和銀保監關係,確立央行在金融監管中的統領地位,未來甚至不排除新組建的銀保監完全納入到央行中去。

打破「山頭主義」 填補灰色地帶

中信証券固收首席分析師明明認為,這一人事任命有利於宏觀審慎和微觀監管相互結合。對於微觀監管來說,最重要是打破順周期特徵,所謂金融監管順周期就是經濟較好時,監管會相對較鬆,從而會導致一定風險。「這個角度說,新的人事安排可能令協調更加通暢,有助於金融防風險。」

有分析指出,易綱被視為內部接替周小川的最佳人選,而郭樹清擁有地方大員的管理經驗,兩人搭檔能形成互補,打破「山頭主義」,把此前央行和銀監會互相爭執造成的監管空白和灰色地帶填補起來。

今年62歲的郭樹清,係第十九屆中央委員,既有豐富的金融從業和監管經驗,又有擔任地方大員的從政履歷。2001年至2005年間,郭樹清擔任央行副行長和外匯管理局局長,而後調任中國建設銀行任董事長等職,推動這一國有大行完成改制和上市,而後郭樹清又先後擔任中國證監會和銀監會主席。另外,郭樹清曾先後兩次離京赴地方任職,其中1998年至2001年間任貴州省副省長,2013年至2017年任山東省省長。

分析認為,此輪金融部門的高層人事安排基本完成,下一步的任務是盡快推動機構改革落地,央行及銀保監、金融委辦公室等機構調整、人員配置盡量完成和運轉起來。

责任编辑:【cyj】
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