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辽宁:省直659家事业单位将整合为65家大型事业单位
2018-06-13 09:07:12  来源:人民网  作者:何勇  人气指数:

 
6月11日,辽宁省编制办副主任陈相元介绍,辽宁省直机构公益性659家事业单位,按照政事分开、事企分开、管办分离原则,将相关单位职能相近的该合并合并,整合为65家大型事业单位。

 

目前,辽宁有事业单位35000余家、事业编制超过110万名。其中,省直公益性事业单位有990家,去掉医疗、高校、地税系统,为659家。长期以来,这些事业单位存在着小、散、弱的特点,特别是随着改革不断深化,政事职责不清,管理体制不顺,生机活力不足,资源配置不合理等问题日益凸显,成为辽宁体制机制不活的重要因素之一。有的名存实亡,有的规模过小,有的重复设置,有的人浮于事,有的与民争利,破坏营商环境。

 

去年以来,辽宁加大力度加快速度推进事业单位改革,对经营性事业单位应转尽转,对公益性事业单位严格管控。

 

辽宁此次事业单位改革重点解决“有的人没事干、有的事没人干”的矛盾,释放现有资源的活力。省工信委、省农委、省科技厅等原有30多家事业单位,和经济发展密切相关,却力量分散,难以形成拳头。此次,围绕省委的先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地和国家新型原材料基地等五大基地建设目标,整合设置五大服务中心,为五大基地提供服务保障支撑。这五大中心分别是,先进制造业基地建设工程中心,重大技术装备战略基地工程中心、新兴原材料建设工程中心、农委农垦等15家单位组建现代农业生产基地建设工程中心、重要技术创新与研发基地建设工程中心。

 

跨部门组建整合职能相近部门。这种机构面向社会提供公益服务,分散在多个部门,职责任务内容相似,服务对象差不多,重复设置较多,组建大型综合性事业单位,集中力量、集中资源,统一面向社会提供公益服务。比如20个检验检测单位整合为一个检验检测认证中心;省委党校和社会主义学院、行政学院组建新的省委党校;辽宁日报和党刊集团组建辽宁报刊传媒集团;农业、林业、渔业相关科研机构组建农林科学院。

 

相关负责人介绍,比如此次新成立的省信息中心,整合了30多家不同省直部门的信息中心。辽宁省直各部门以前几乎家家有信息中心,一共30多家,每家单位都有一班人员、一套系统、一条线路,都重复建设,却又不具备系统开发的技术力量,还要大量外包服务。今后政务信息资源,统一由省信息中心一家建设和维护,大幅压缩机构编制规模、节约资金,提高提供信息服务的专业化水平。省公共资源交易中心也属于此种情况。

 

辽宁要求经营性事业单位应转尽转。经营性事业单位转企改制组建企业集团,通过依法赋予转制单位法人财产权和经营自主权,实现事企分开,把本应由市场配置资源的经营活动交给市场。前不久,省辽勤、担保、旅游、体育、健康产业等5家企业集团挂牌成立。近两年,全省各市也组建了32家企业集团,资产总额超过2400亿元,涉及事业单位110余家。

 

2016年以来,全省通过组建企业集团、推动经营性事业单位转企和收空编等一系列措施,共撤销事业单位1171家、收回事业编制15万名。2016年,省政府组建交投、水资源、环保、城乡建设、工程咨询、地矿和粮食等7家企业集团,将原来分散在14个部门的企事业单位近3000亿元资产整合起来,不仅撤销事业单位100多家,收回事业编制1.6万余名,而且实现了经济效益的明显提升。2017年,7家企业集团合计实现营业收入238亿元,同比增长22.6%;实现利润超8亿元,同比增长149.8%。通过改革,既提高了国有资产收益,又减轻了政府偿债压力和财政供养负担,还使职工收入有大幅增长。

 

前不久,辽宁召开省市县乡四级全覆盖的电视电话会议,吹响了事业单位全面改革攻坚战的冲锋号。辽宁要求7月底前,省直事业单位改革到位。根据安排,改革后,省政府直属部门原则上一家不超过一个事业单位。群团组织的事业单位,此次改革并未涉及,将来根据国家安排一并进行。

 

(原题为《辽宁:省直659家事业单位整合为65家 改革后省直部门一家不超过一个事业单位》)

责任编辑:【jrzgxw】
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